隆国强调整外贸进出口结构加强服务性贸易出

2019-09-14 08:00:00 来源: 安顺信息港

隆国强:调整外贸进出口结构 加强服务性贸易出口

单纯依靠数量扩张的外贸增长方式导致了我国贸易顺差的不断扩大,因此导致的贸易摩擦问题也日益严重,这种“赚了数字不赚钱”的外贸增长方式亟待转变。我国当前外贸增长方式存在那些问题?为什么要转变外贸增长方式?转变什么?如何转变?就此问题,国务院发展研究中心外经部副部长隆国强接受了本报专访。

粗放型外贸缺少竞争力

问:近年来,我国外贸增长速度越来越快,但与此对应的却是“赚了数字,不赚钱”。在您看来,我国当前外贸增长中存在的主要问题是什么?

隆国强:我认为,主要有以下方面的问题:

,粗放型外贸增长方式带来的弊端日益突出。我国已经成为全球第三贸易大国,一些优势产品的贸易规模很大,但对外贸易增长仍主要依靠要素投入的粗放式增长。

第二,出口产品在国际分工中处于低端环节,附加值较低,产业链较短,我国没有得到应有利益。

第三,由于我国出口企业在核心技术、品牌、国际渠道等方面存在明显的缺乏,在全球资源配置中处于被动地位。

第四,我国以低价格为主要竞争手段的出口模式,面临日益增加的贸易摩擦,不利于改善我国发展的国际环境。

第五,在长期的出口创汇思路下形成的战略思维,导致进口问题长期被忽视,如何更好地发挥进口对国内经济发展、产业升级和增加消费者福利的作用,是未来需要高度重视的问题。

第六,随着我国更深地融入全球经济,面临很多新的问题,例如,开放条件下的经济安全问题、对外部资源能源的依赖问题等。

上述问题都决定了我国必须加快推进转变外贸增长方式,实现从数量型向质量型、规模型向效益型增长方式的转变。

提升在产业分工中地位

问:现在我们说转变外贸增长方式,您认为要转变什么呢?

隆国强:我认为,转变外贸增长方式主要是提升我国在全球产业价值链中的地位。

全球产业价值链未形成时,国家之间主要是产业间分工,国际贸易主要是产业间贸易,发达国家出口制成品,发展中国家主要出口初级产品和轻纺产品。随着经济全球化不断深化,贸易投资障碍显着减少,加之信息技术对产业的渗透,导致全球产业价值链形成,这是经济全球化带来的重要变化之一。我国出口额中虽然机电产品超过一半,高新技术产品超过1/4,但我国所从事的仍属低附加值环节。转变外贸增长方式,就是提升中国在全球产业分工中的地位,从劳动密集的制造环节,向产业价值链的上下游攀升:一是向上游技术与资本密集环节攀升,主要开展研发活动和核心零部件生产;二是向下游信息与管理密集环节攀升,主要开展总部经济活动和生产型服务活动,包括创立国际品牌。

从全球产业价值链角度看,转变外贸增长方式方向就很明确。后起国家要想提升在全球产业价值链的地位,必须超越先天比较优势,通过人力资源改善和制度创新,获得后天比较优势,从而在信息、技术、资本密集型产业上形成优势。

培养跨国企业促进转变

问:有人说,要实现这种转变需要一大批跨国企业在国际市场上崛起。您怎么看?

隆国强:是这样的,要想提升对全球资源和经济的控制力,必须靠跨国公司去实现。经济全球化本质上是跨国公司的全球化,只有拥有一批在全球处于地位的跨国公司,一个国家才能拥有对全球资源配置的较大主导权,才能拥有大国地位。正因缺乏这样一批公司,才使中国在全球资源配置中发言权有限,这是中国与发达国家的区别之一,培育一批跨国公司对中国而言至关重要。

目前我国的跨国公司,主要是政府控制的垄断型企业,与民间资本的跨国公司有很大差别。政府控制的公司有优势也有劣势,优势是可借助政府力量,但有时这恰恰成为劣势,很多国家对外国企业的国企身份高度敏感,同时国企改革尚不到位,内部治理结构还有缺陷,还不能真正适应跨国经营需要。企业成长虽靠自己,但后起国家要想培育有国际竞争力的跨国公司,离不开政府支持。如没有韩国政府的长期扶持,难以想象韩国能在短时间内,成长起三星、LG、现代等一批国际竞争力十足的跨国公司。

调整外贸进出口结构

问:这么看来,外贸增长方式的转变确实是迫在眉睫。那我们应该从那些方面实现转变呢?

隆国强:我认为,首先就是要调整外贸进出口结构,应遵循多层次发展、多种模式并存的战略。要积极发展适应国内需求升级,立足国内市场,开发和生产适销对路的产品和部门;发挥比较优势,尤其是加快具有动态比较优势的边际部门的发展,通过有效竞争和资产重组,培育我国自己的跨国公司;改善劳动密集型行业的劳动条件,为整合国内劳动密集型产业资源,形成设计、研发、品牌和营销络提供支持,促进竞争重点由成本和价格竞争向提次、设计水平和品牌竞争转变;对一些“战略性行业”进行扶持,跟踪国际高技术前沿,实现高技术产业某些领域的重点突破,抢占产业技术的制高点;以服务业开放为契机,加快服务贸易发展。鼓励我国有优势的服务贸易出口,提高服务贸易的技术含量和附加值。

此外,还应稳步地发展对外承包工程、劳务输出、设计咨询和对外经济技术援助。通过信息化建设和国际化经营人才的培养发展国际第三方物流业务、发展转口、转运业务。

加强服务贸易出口

问:除此之外,我们还应该怎么做?

隆国强:其次,要加强对高能耗、高污染以及资源性产品出口的限制。加强对高能耗、高污染以及资源性产品出口的宏观监测,充分运用世贸组织规则允许的手段,包括取消出口退税,征收出口关税、资源税、污染费等,有效限制这类产品的大量出口。

建立战略性资源的进口机制。随着我国经济的发展,我国对一些战略性资源产品的进口依赖程度将持续提高,将对一些资源性产品国际市场价格产生重大影响,要与相关出口国之间寻求建立稳定的进口机制,做好资源性产品进口的协调和管理,政府要加强引导,行业要做好自律,企业要联合对外。要大力推进大宗资源类产品的联合采购机构机制,限度地体现我国进口规模优势,避免恶性价格竞争,增强我国对外谈判的“话语权”。

此外,要实现外贸增长方式的转变,政府手段不能局限于贸易环节,应从改善产业发展环境入手,如改善研发硬件、培养研发人才、保护知识产权等。加强服务贸易出口也是重点之一。


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