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地方公车改革需要多元化样本

2018-11-30 19:01:04

地方公车改革需要多元化样本

任非  近日,广东省纪委机关刊物《广东党风》刊发了广东公车改革的举措,披露了《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》,方案中规定的车改具体补贴标准为:正厅级1690元,副厅级1500元,正处级1000元,副处级800元,正科级600元,副科级450元,科员300元,科员以下250元。(5月12日《新快报》)  比照中央出台的公车改革总体方案,广东方案只能说是中规中矩,没有太多的创造性。因此也同样引发了诸如一刀切是“益了处长苦了科长”的质疑。但客观而言,这种方式在现有条件下,也不啻为是一种弱化改革阻力的折中之策。  因此,当下值得关注的是,各地补贴的标准如何确定。国家公车改革方案规定中央国家机关车补上限为每月1300元,地方不得高于国家标准的130%。就此标准来看,广东正厅级干部的标准为1690元,恰好是踩着上限制定,而其他级别的也处在标准和130%的上限之间。这种顶格倾向,固然可以说为后续的改革留有了余地,但必须承认,至少在减少补贴成本方面,广东的方案未必值得效仿。  公车成本的下降,一直是公众衡量公车改革成效的朴素标准,也是政策的底线所在。此前就不乏个别地区出现了公车改革后成本不降反升的案例。在这方面,广东的车改虽然声称将大大减少公车的成本支出,但此标准并不一定适合所有地方。譬如一些地方本来公车数量就相对较少,一旦也按照顶格标准一刀切发放补贴,公车花费出现不降反升的局面,也就不足为奇。这提醒各地的公车改革方案设计,一定要根据地方实情而定,恪守政策底线与成本意识。  此外,公众对货币化车改的一个重要担忧在于,取消公车后,外出办事改乘公共交通,会否降低工作效率?甚至也有人担心,个人领取交通补贴后,可能会有人为了节约费用而少出门、不出门。广东方面对此所给出的答案是,在珠三角经济较发达地区,不少机关大院停放的私家车远超原来公车数量,所以影响应该不大。  按照公车改革的总体方案,地方党政机关公车改革时间表确定在2015年底前完成,然而目前正式出台公车改革方案的仍只是个别地区。在这个意义上,广东版公车改革方案的率先出台固然具有一定的督促意义,但也要防止因此产生“照搬”、“照抄”的跟风潮。无论如何,地方公车改革需要更多元化的样本,要调动各地在改革上的主动性和创造性,仍考验着决策部门的智慧与魄力。

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