国内油价适时下调成品油上演中国式接轨

2019-04-09 13:15:57 来源: 安顺信息港

国内油价适时下调成品油上演中国式“接轨”

12月18日,国际油价每桶狂跌9%,至36.22美元。像约好一样,当日,中国国内的成品油价在千呼万唤中下调。

12月8日晚,国家发改委发布公告,自2008年12月19日零时起,将汽、柴油出厂价格每吨下降900元和1100元,折合每升全国93号汽油和0号柴油分别平均降低0.91元和1.08元左右。此次成品油价格调剂已含提高燃油税的因素,2009年1月1日实行燃油税方案时,国内成品油价格水平不再提高。

更具深意的是,发改委同时公布了成品油价格构成新机制,国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨,价格调剂还会综合斟酌国内因素。

“这意味着成品油定价新机制和燃油税已开始实行,但根据目前的国际油价走势,到2009年正式推出燃油税方案时,国内成品油价格可能还会有一次小幅度下调。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受《华夏时报》采访时认为。

陈凤英预测:“预计政府在明年会进一步完善成品油定价新机制,进一步与国际市场接轨,更加市场化,更加灵活地反应国际油价,体现我国发展战略。”

中国特色国际接轨

12月18日,国家发改委在出台调价方案时,同时出台了《关于实行成品油价格和税费改革的通知》。

《通知》称,国务院决定完善成品油价格构成机制,理顺成品油价格。国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨,以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收、活动环节费用和适当利润肯定。

“成品油价格调剂既要反应国际市场石油价格变化和企业生产成本,又要斟酌国内市场供求关系;既要反应石油资源稀缺程度,又要统筹社会各方面承受能力。”国家发改委相关负责人称。

陈凤英表示,新的成品油定价机制与国际油价间接接轨,意味着我国成品油价格改革迈出了宝贵一步,但考虑到国内企业开发本钱和国际油价的不正常波动会带来风险,此轮调价没有与国际油价完全接轨,也是符合目前中国国情的。

“间接接轨不代表守旧,不可能有一种完全反应国际油价的价格机制,因为国际油价本身是没有一个公道的价格机制的,当它的上下波动出现剧烈震荡时,如果一个国家的成品油价格机制完全与之接轨,必然会给这个国家的经济带来震荡。”陈凤英说。

中国能源CEO韩晓平也认为,成品油定价机制在与国际间接接轨的同时,考虑到中国本国国情是合理的,因为成品油价如果太高,不利于经济发展,而如果过低,不利于节能减排。

“如果完全参照国际油价,成品油价下调幅度应超过每升2元,但此次只下调1元左右,主要由于国内石油消费很大一部分还是依托国内生产,但国内企业的原油开采成本在每桶40美元以上,综合其它因素,将成品油价格下调1元左右也是合理的。”韩晓平说。

天赐出台良机

12月18日,国际油价再度暴跌逾9%,纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格收于每桶36.22美元。

“国际油价创下了2004年6月以来水平,欧佩克的减产决定也未能安抚投资者对需求萎缩的耽忧,依照这类回调幅度,油价继续下行,点可能会跌破美林所预测的每桶25美元。”

陈凤英指出,在国际油价飙涨的时期,预计有81%的成分是投资资本在撑高油价,但现在这些泡沫已基本幻灭。陈凤英说,即便世界经济到2009年开始复苏,2010年还要继续回调。因为多种因素的综合作用,我们无法准确预测油价,但是价格周期是不会变化的,2009年上半年,国际油价必然会走到价格周期的点,早到下半年才能回调。“从价格周期来看,2009年国际油价将是延续低迷的,点可能会跌破每桶25美元,平均水平则会在每桶64美元以下。”

但陈凤英认为,此时,却正是政府来调整已严重扭曲的国内成品油定价机制的时机。

“不管是成品油定价机制还是费改税,政府已经开始理顺严重扭曲的、长时间依托政府巨额财政补贴的价格机制。”

韩晓平也认为,新出台的成品油定价机制选择国际油价跌破每桶40美元这个时机,赶在燃油税出台之前先将国内油价理顺,既间接接轨了国际市场,又强调了中国本身因素,是公道和中性的。

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